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3
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2026年是RCEP生效实施四周年、中国与东盟建立全面战略伙伴关系五周年 ，也是深化区域经贸合作的关键一年。当前
，全球经济复苏乏力 、地缘政治冲突加剧，但并未影响中国与东盟互为第一大贸易伙伴的地位持续巩固
、中国与东盟双向投资保持高速增长 。近日 ，RCEP产业合作委员会主席许宁宁接受记者专访
，围绕RCEP核心价值、企业出海路径 、云南开放合作等方面谈见解
、说建议
。

问：当前，全球经济面临诸多挑战 ，贸易保护主义、“脱钩断链 ”行径抬头
，在此背景下，RCEP的核心价值体现在哪里？如何更有效地发挥其作用 ，助力区域经济合作？

许宁宁：RCEP绝非简单的关税减让协定，而是当前全球覆盖人口最多 、经贸规模最大、最具发展潜力的制度型开放平台
，是亚太经济一体化的“稳定器”与世界经济复苏的“动力源
”。RCEP通过统一规则
、打破壁垒，实现区域内要素自由流动 ，为企业提供稳定可预期的营商环境
，有力维护多边贸易体制 。

要充分发挥其作用，需从四个方面着力：一是强化顶层协同 ，推动中国—东盟自贸区3.0版与RCEP联动
，加快标准、认证 、检验检疫互认，让纸上规则落地见效；二是深耕产业协同 ，用好原产地累积“黄金条款”
，在电子信息
、绿色能源等领域深化分工，打造区域产业链供应链；三是激活市场主体 ，构建政商企三位一体格局
，释放中小企业活力；四是拓展外溢效应，加强与全球合作机制对接 ，以区域合作助力世界经济复苏
。

问：RCEP红利持续释放的同时，还面临哪些制约因素？如何推动其向高质量发展转型？

许宁宁：RCEP实施四年成效显著
，但仍有短板：一是规则落地不均衡，成员间执行能力差异大 ，部分发展中国家通关效率低、规则执行不统一
，纸上红利未能充分转化。二是产业对接不深入，跨国产能合作 、联合研发较少 ，部分领域同质化竞争
，缺乏长效对接机制 。三是企业认知有短板，缺乏专业团队运用规则
。四是营商环境待优化 ，区域物流
、金融、法律配套不完善
，标准认证互认缓慢，跨境贸易投资成本偏高。五是外部干扰加剧 ，地缘冲突 、贸易保护主义以及全球通胀
、汇率波动等
，增加了合作不确定性 。

推动RCEP高质量发展，需构建四位一体格局 ，即政府层面要建立实施协调机制，推动规则统一、标准互认
，推动RCEP与自贸区3.0版 、“一带一路 ”建设深度融合，提升制度开放性；商协会层面要开展规则培训 ，搭建产业对接平台；企业层面要深耕区域市场
，推进本土化
、品牌化运营，抱团出海降低风险 ，抢抓数字经济、绿色低碳机遇
，向价值链高端攀升；综合层面要出台中小微企业扶持政策，培育新增长动能 ，加强人文交流
，夯实区域合作社会基础。

问：企业应如何用好RCEP开拓市场 、开展投资合作？

许宁宁：企业用好RCEP，一是吃透核心规则 ，精通原产地累积规则
，叠加多重协定优惠，规范证书申领、报关报检流程 ，实现红利最大化；二是精准布局市场，优先选择越南
、印度尼西亚等高增长市场
，结合自身优势切入优势产业和补链环节；三是创新运营模式，采取抱团出海、产业联盟等模式降低风险 ，推进本土化发展
，提升品牌在地认可度；四是借力各类平台，用好进博会 、东博会等对接平台 ，依托各地RCEP经贸合作示范区等的扶持政策
，降低成本
、提升效率
。

问：在RCEP和中国—东盟自贸区3.0版背景下，云南应如何发挥自身优势深化合作？

许宁宁：云南区位独特、通道便捷 、政策叠加
、产业互补 ，与东盟合作基础扎实。2025年
，东盟继续保持云南第一大贸易伙伴地位，双边贸易稳步增长 ，农产品、新能源产品成为主要增长点；双向投资持续深化
，跨境园区 、中老铁路带动效应明显，口岸经济与跨境物流提速增效 ，中老铁路“黄金通道
”效应持续释放 。

在RCEP和自贸区3.0版建设背景下，云南可进一步发挥通道与区位优势
，加快完善公路
、铁路、口岸等基础设施，提升跨境物流效率；深化产业链供应链合作 ，聚焦跨境电商 、现代农业
、绿色经济等领域
，打造特色合作集群；全力建设面向南亚东南亚辐射中心，推动与东盟国家在能源、数字基建等领域的深度合作 ，实现更高水平互利共赢
。

云报全媒体记者罗蓉婵【