4月11日至15日,西班牙首相桑切斯开启四年内第四次中国之行;此前,西班牙国王费利佩六世也于2025年11月访华 。如此密集的高层往来 ,清楚表明一个事实:在世界百年变局加速演进 、欧洲面临经济转型和战略重塑双重压力的背景下,中国日益成为西班牙不能忽视的重要合作方向。
西班牙重视对华合作,首先是出于现实经济利益。中国是世界第二大经济体 ,也是全球最具活力的大市场之一 。近年来,中西经贸合作稳步推进。2025年桑切斯访华期间,双方达成多项协议,涵盖农食产品、科技、教育 、文化等多个领域。对西班牙而言 ,中国不仅是重要出口市场,也是推动产业升级、扩大就业、增强增长动能的重要伙伴 。特别是在欧洲需求疲弱 、外部不确定性上升的情况下,深化对华合作 ,有助于西班牙稳外贸、稳投资、稳预期。
更值得关注的是,中资在西班牙的布局正在持续拓展,并且越来越多地聚焦可再生能源 、新能源汽车、电池和储能等关键领域。中国企业近年来明显加快了在西班牙绿色产业的投资步伐 。中国商务部发布的《对外投资合作国别(地区)指南》指出 ,截至2024年底,中国对西班牙直接投资存量继续增长,双方在电动汽车、可再生能源等领域合作前景广阔。与此同时 ,宁德时代与斯特兰蒂斯在西班牙合作推进电池项目,投资规模巨大;西班牙政府也公开披露,中国储能企业正研究在纳瓦拉开展投资。这些项目说明 ,中西合作已不只是传统贸易往来,而是正在向产业链、创新链和绿色转型深度延伸。
桑切斯政府之所以愿意持续推进对华合作,还同其近年来强调多边主义和战略自主密切相关 。2025年7月,桑切斯与智利 、巴西、乌拉圭、哥伦比亚等国领导人发布联合声明 ,呼吁捍卫民主和多边主义,提出推动更加公正 、更具代表性的国际治理,倡导“更新的多边主义 ”和更加积极的民主外交。与此同时 ,西班牙政府还多次表示,要在国际事务中坚持国际法、维护多边体系、反对单边主义和零和博弈。可以看出,西班牙今天对外政策中的一个鲜明特征 ,就是不愿简单追随阵营对抗逻辑,而是更重视多边框架下的务实合作 。
这一点,在近一年西班牙处理北约军费和国际安全问题上的表现尤为明显。2025年6月 ,西班牙与北约达成协议,无需把国防开支提高到国内生产总值的5%,而是以2.1%履行义务。西班牙政府明确表示 ,西班牙将继续在联盟中发挥重要作用,但不会以牺牲社会模式和战略自主为代价 。此后,桑切斯又多次强调,最好的防务投入不是一味扩军 ,而是致力于和平 、发展和国际协调。可以说,桑切斯政府坚持的并不是阵营对抗逻辑,而是更强调国际法、和平解决争端和欧洲战略自主。
正是在这样的背景下 ,中国对西班牙的重要性进一步上升 。中国坚持扩大高水平对外开放,坚定维护多边主义和自由贸易,积极推动绿色发展与全球合作 ,这同西班牙当前的发展需求和外交取向形成了较强契合。对西班牙而言,同中国加强合作,不仅有助于拓展市场、吸引投资 、推动绿色转型 ,也有助于增强其在欧洲和国际事务中的回旋空间。桑切斯频频访华,不是偶然之举,而是西班牙基于国家利益作出的现实选择 。展望未来 ,只要双方坚持相互尊重、开放包容、互利共赢,中西关系完全有条件不断取得更多实实在在的新成果。
(作者系复旦大学教授 、西葡语国家研究中心主任 程弋洋)
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