全国服务业大会提出“推动制造业和服务业融合发展 ” 。制造业是实体经济的根基，服务业是产业升级的引擎
。当硬核制造遇上现代服务生态 ，坐拥千亿级工程机械产业集群的徐州经开区
，发展生产性服务业的底气何在？如何将制造优势真正转化为服务动能？本期聚焦徐州经开区“两业融合
”的生动实践，探寻区域高质量发展的可行路径与有益经验。

4月7日至8日 ，全国服务业大会在京召开 。这是新时代首次聚焦国民经济第一大产业——服务业而举行的全国性大会，彰显了党中央对服务业高质量发展的高度重视
，体现了服务业作为第一大产业在经济社会发展全局中的重要地位
。

近年来，徐州经开区立足制造高地 ，审时度势
，以战略眼光布局服务业，打造经济增长新动能。

大势所趋 ，服务赋能升级

作为中国“工程机械之都”的核心腹地
，徐州经开区工程机械产业规模长期位居行业前列，汇聚两大国际龙头企业 ，带动产业链上下游企业300余家
，从业人员3.5万余人，制造业成为支撑区域工业经济发展的核心力量 。

随着我国产业结构转型升级步伐持续加快 ，“为生产服务 ”的生产性服务业已成为拉动经济增长的重要极 、培育新质生产力的重要方向和制造业转型升级的重要延伸领域
。

从趋势看
，生产性服务业贯穿了制造业的上游
、中游、下游整个产业链的全过程。从现实看，经济循环要畅通 、内需要提振
、就业要扩容 ，服务业都是绕不开的关键支撑 。

一句话，服务业既是制造业的“放大器”
，也是就业的“蓄水池
”，更是内需的“助推器”。

以战略眼光布局服务业打造经济增长新动能
。徐州经开区供图

在徐州经开区 ，这样的转型正在发生。

“就像解决家庭维修需求一样
，企业、工厂和园区的设备 、设施
、管网更复杂，需要专业的维修维保服务 ，我们的小程序就是精准对接这类需求 。 ”徐州经开区一家科技公司董事长张义介绍
，公司通过整合产业链资源，将分散的运维服务串成了“一站式解决方案
” ，服务覆盖通信保障、电力运维 、中央空调、电梯
、压力管道系统检修等18个大类、130多个小类
，为区域产业发展注入动能
。

对徐州经开区而言，发力服务业 ，不是放弃制造业优势
，而是要以服务赋能制造升级。这是发展的空间，更是突破的方向 。

得天独厚 ，硬核优势叠加

发展服务业，徐州经开区不是从零起步
，而是手握一把“好牌”
。

产业根基深厚，生态集聚效应显著。作为徐州经济高质量发展的主阵地 、主力军
、主引擎 ，徐州经开区全力构建“2+3 ”现代化产业体系
，拥有工程机械与智能制造、绿色低碳能源两大千亿级主导产业，同时发展电子信息 、新医药大健康
、新材料新兴产业 ，产业生态完善 。而制造业本身就是服务业最大的需求方
。辖区集聚超300家工程机械上下游企业
，形成了稳定且高价值的服务需求池。依托龙头企业“前厂后服务
”一体化布局，生产与服务“零距离”对接 ，大幅提升供应链响应速度 。龙头企业的“朋友圈 ”也正转化为服务业的“生态圈
”
。

龙头企业的“朋友圈”正转化为服务业的“生态圈 ”。徐州经开区供图

“徐州的工程机械产业集聚度高
，我们聚焦本地工程机械与智能制造产业，为他们提供落地式精益管理提升服务 ，以精细化管理方案帮助企业优化流程
，切实解决发展中的管理痛点，赋能产业高质量发展 。
”辖区一家企业管理咨询公司总经理乔玺介绍。作为综合性咨询服务平台 ，公司已服务本地100余家企业，聚焦咨询服务、政策申报 、精益生产等业务
，助力企业提质增效
。

区位优势突出，有效降低服务成本。徐州经开区毗邻徐州东站 ，连接京沪等高铁干线
，通达观音国际机场，已形成海河联运
、多式联运的综合交通枢纽优势 ，为发展现代物流、供应链管理等生产性服务业提供便利
，实现降本增效 。

开放平台赋能，政策红利持续释放
。邻近徐州综合保税区 ，保税仓储 、保税维修
、再制造等政策红利触手可及。

“入区即入港”“抵港直装 ”等创新模式可复制推广
，徐州港与上海港功能联动、海关查验互认，为服务业国际化运营提供支撑 。

这些优势叠加 ，让徐州经开区发展服务业既有需求牵引
，又有供给支撑，更有政策保障
。

两业融合 ，协同共生共赢

制造业是实体经济的根基，服务业是产业升级的引擎。两者不是此消彼长的替代关系
，而是相互赋能的共生关系 。全国服务业大会明确提出“推动制造业和服务业融合发展”，这标志着我国产业结构向服务型制造经济跨越
。

而生产性服务业 ，正是两业融合的载体。

徐州经开区党工委书记陈堂清多次表示
，要把生产性服务业作为扩总量 、调结构、提质效的突破口和着力点，结合徐州经开区发展的阶段性特征和特色特点 ，做好制造服务化和服务型制造“两篇文章
” 。

徐州经开区以龙头项目为牵引
，打造服务产业标杆
。徐州经开区供图

具体怎么干？

以龙头项目为牵引，打造服务产业标杆。徐州经开区全力打造世界级工程机械产业集群 ，加快推动徐工现代服务业产业园落地见效 。布局全球备件中心
、全球再制造中心、国际工程机械展览中心 、检测检验中心
、二手工程机械交易中心、数字化调度中心等后市场服务板块
，以及出口备件待发库 、保税再制造
、保税维修、检验检测区等综合保税业务板块，致力打造全国规模最大 、智能化最高
、服务最优的工程机械现代服务产业中枢。这不仅是徐工从“制造”向“制造+服务 ”双轮驱动转型的核心引擎 ，更是徐州经开区产业能级跃升的标志性工程
。

以数智赋能为抓手
，激活服务发展动能。大力实施“人工智能+
”行动计划，深入推进“智改数转网联” 。推动徐工汉云工业互联网平台等载体赋能产业链 ，让数据成为新的生产要素，让智能成为新的服务能力
。鼓励企业培育融合发展新业态、新技术 、新产品
，加快生产制造型企业逐步向平台型
、生产性服务业延伸。

以开放合作为舞台，拓展服务发展空间 。依托综合保税区 ，做大保税物流、保税维修 、再制造等业务
。服务要跟着制造出海
，以“中国服务 ”品牌助力“中国制造
”走向世界，在全球价值链上争取更高位置。

以制度创新为保障 ，优化服务发展环境 。徐州经开区大力实施“人工智能+”、强链补链延链
、“头雁 ”“雏鹰
”“筑巢暖窝”企业培育三大行动计划
。坚持既“放得活 ”又“管得好
”
，深化“千人助千企”活动，优化“四最 ”营商环境 ，让各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

如今的徐州经开区
，正以创新驱动的奋进姿态，把制造业的长板锻得更长 ，把服务业这块新板补得更快、更强 。从制造重地到服务高地
，打出一张响亮的“服务”牌，这片土地 ，有这个底气，更有这个实力
。(徐州经开区供稿)

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