乡村治理是一场接力赛，老百姓最怕的是什么？是换一任干部
、翻一通“烧饼” ，是“新官不理旧账 ”
，是朝令夕改瞎折腾 。这不仅耗费了集体资源，更伤了老百姓的心
。

但在河南襄城颍阳镇大路吴社区 ，却有一个反其道而行之的“传家宝
”。那是一张诞生于1983年、历时3年测绘定稿的村庄手绘规划图 。43年来
，村里的干部换了一茬又一茬，但这张图一直是历任村干部坚持落实的“发展蓝图”。时至今日 ，大路吴不仅“五横三纵 ”的路网格局与这张泛黄的图纸高度重合
，当初图上标注的广场 、学校
、卫生所等场所也陆续从纸面走进了现实
。

政贵有恒，治须有常。一张村庄规划图看似不起眼 ，但43年坚持按照规划走却并非易事 。很多人到访大路吴后都在追问：一张手绘村庄规划图，为啥能管43年？这背后的答案
，恰恰藏在一代代基层干部对公心、耐心与民心的坚守里
。

这张图之所以能成为全村人的共识，首先在于一把尺子量到底的“公心
”。基层治理中 ，宅基地往往是一笔最容易引发矛盾的“糊涂账” 。当年规划时
，大路吴各生产队都有自己的“土政策 ”，家家户户原有的宅基地大小不一 、歪七竖八
。为了统一规划 ，村干部顶住压力
，打破户与户
、队与队的界线，重新规划了标准宅基地 ，并立下“年满18岁可申请、一孩一宅 、腾旧换新
”等10条铁规。正如村里老党员李迎周所说：“不管你是干部还是群众
，家家户户都按规矩来，谁也不吃亏 ，谁也不占便宜 。”

有了公心打底
，更需一任接着一任干的“耐心 ”
。起初，听说村里要修17米宽的主路 ，有村民打趣嘲笑：“连辆自行车都没有，修这么宽干啥？想过飞机哩？
”老支书吴铁骑在广播里耐心解释了一遍又一遍：眼光得放长远
，路修窄了，子孙后代就得扒房重修 ，那才是造孽。当时的村干部深知
，三年能画出一张图，但把图变成现实需要几十年 。难能可贵的是 ，43年间
，后来继任的干部们没人瞎折腾
、“翻烧饼”，始终坚持“大框架不变 ，根据实际微调
，不折腾，利长远 ”
。

而无论是公心还是耐心 ，规划最终都要落脚到让群众受益的“民心”上。规划图纸上标注的“老牛场
”区域
，曾因污水问题困扰群众 。村里没有“一刀切”地简单关停，而是尊重群众养殖传统 ，集思广益建起了标准化屠宰场。如今，污水坑没了
，特色产业起来了
。2025年大路吴社区集体经济年收入超40万元，村里又早早立下了分配原则：50%用于民生改善 ，30%投入集体经济再发展
，20%保障人居环境整治。

今年初，新一届社区“两委 ”干部上任 。他们的第一件事 ，依然是拿出那张泛黄的村庄规划图
，对照着谋划如何在预留地、闲置房里添点新产业
。

功成不必在我，功成必定有我。一张好的蓝图 ，只要是科学的 、切合实际的、符合人民愿望的
，就要像接力赛一样，一棒一棒接着干下去 ，自然也能爆发出穿越数十年的生命力 。基层治理
，多一些“前人栽树
”的历史耐心，少一些“翻烧饼”的急功近利
。这样的乡村 ，日子怎么可能不越过越红火？

半月谈评论员韩朝阳

来源：半月谈新媒体【