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　　来源：财经众议院

　　4月22日晚间 ，齐鲁银行在披露2025年财报的同时
，宣布聘任两名副行长，其中一名为内部提拔 ，一名为外部空降。

　　正是这名空降的副行长刘兰设
，由于此前担任监管机构处长，直接变身被监管机构高管 ，引发业界关注 。

　　公告显示
，刘兰设1977年9月出生，本科学历 ，硕士学位
，经济师，现任山东金融监管局统计与风险监测处处长
。

　　简历显示 ，刘兰设一直在监管机构任职，曾任人行济南分行银行监管一处办事员
，工商银行监管处办事员 、科员，山东银监局办公室科员
、副主任科员、组长（副科级） 、主任科员
、组长（正科级） ，山东银监局统计信息处副处长
，威海银保监分局局长，山东银保监局统计信息与风险监测处处长 ，山东金融监管局正处级领导干部等职务。

　　监管机构干部直接空降担任被监管机构副行长
，是否需要离职回避？这是业界关注的焦点 。

　　财经众议院注意到，2019年中央纪委国家监委曾专门就银行监管干部离职发过一篇“纪法小课
”
。

　　该文表示 ，银保监会的几名监管人员
，离职后短暂到非金融机构过渡，之后调入银行保险机构拟任高管 ，直到符合履职回避年限规定之后才申请核准
，这被认定为明显存在违反组织纪律、故意规避履职回避要求，违反监管规定 、未经审批即实际履行高管资格的嫌疑 ，对他们先后作了严肃处理。

　　实际上，监管机构对此早有明确规定 。《银监会系统工作人员履职回避办法（试行）》（2017年6月22日印发
，银监会现行有效，机构改革后适用于银保监会/国家金融监督管理总局）规定 ， 副处级及以上监管干部
，离职/退休后 3年内，不得到直接监管过的银行业金融机构任职/兼职；其他工作人员 ，离职/退休后 2年内
，不得到直接监管过的银行业金融机构任职/兼职
。特殊情形需要经组织批准的除外。

　　《中华人民共和国公务员法》第一百零七条也规定，公务员辞去公职或者退休的 ，原系领导成员
、县处级以上领导职务的公务员在离职三年内
，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职 ，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动 。

　　就此次刘兰设由正处级监管干部直接变身被监管银行副行长
，有分析人士认为，这或许并不违规 ，原因可能为：

　　一是刘兰设经过了组织批准，因为按照监管人员履职回避办法
，其中有一条“特殊情形需要经组织批准的除外”，刘兰设属于特殊情形
。

　　二是刘兰设或许不是属于直接监管齐鲁银行的干部 ，金融监管局有专门监管城商行的处室
，而刘兰设担任统计信息与风险监测处处长，不直接监管齐鲁银行。

　　刘兰设的任职资格尚需监管审批 ，到时其任职如果获得核准
，外界的质疑或许随之烟消云散 。

　　齐鲁银行在公告中表示，刘兰设与公司董事、高级管理人员及持股 5%以上的股东不存在关联关系 ，不存在《上海证券交易所自律监管指引第 1 号——规范运作》规定的不得被提名担任公司高级管理人员的情形
，未持有公司股票。

　　但刘兰设是否符合监管回避的要求，齐鲁银行没有明说 ，而这正是外界质疑之处
。